Voornemen tot aangaan huurovereenkomsten grond

Voornemen tot aangaan huurovereenkomsten 

De gemeente Wassenaar is voornemens om vier huurovereenkomsten te sluiten met ondernemers ten behoeve van de exploitatie van strandpaviljoens. Allen gelegen op een gedeelte van het Noordzeestrand aan de Wassenaarse Slag 35 te Wassenaar.

Exploitanten zijn de enige serieuze gegadigden

Met een kustlijn van ruim acht kilometer is Wassenaar de plek om te recreëren. Al meer dan een eeuw kan dat onder andere op het familiestrand waar vier strandpaviljoens aanwezig zijn. 
De strandpaviljoens zijn een uithangbord voor Wassenaar. De paviljoens trekken een gemêleerd publiek; van jong tot oud, en vanuit Wassenaar maar ook ver daarbuiten. De paviljoens, exploitanten en de gemeente zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Het onderhavige voornemen is een bestendiging van die contractuele lijn. Continuering van de strandpaviljoens is zeer gewenst en past binnen het toepasselijk beleid. Bovendien meent de gemeente dat deze specifieke duurrelaties niet zonder meer eenzijdig en op korte termijn beëindigd kunnen worden. 
Bij het aangaan van de huurovereenkomsten gelden niet uitsluitend beleidsdoelen van de gemeente, maar ook die van de provincie Zuid-Holland, de Staat en Staatsbosbeheer. De exploitanten zullen een marktconforme prijs betalen voor de huur van de onbebouwde grond. De gemeente verleent geen kortingen, subsidies of anderszins economische voordelen aan de exploitanten. 
Exploitatie van de strandpaviljoens vraagt om exploitanten die een combinatie bezitten van organisatiekracht, technische en financiële bekwaamheid en ruime ervaring met de exploitatie van strandpaviljoens op een buitenlocatie met beperkte basisinfrastructuur die onderhevig is aan extreme weersinvloeden. Bovendien dient de exploitant – gelet op de belangen van de betrokken provincie en gemeente – lokaal ingebed te zijn. Alle benodigde kennis en kunde om de paviljoens voortvarend te exploiteren is aanwezig bij de exploitanten. 
Exploitanten exploiteren de paviljoens al meerdere jaren waarbij de huidige huurovereenkomsten in 2017 zijn aangegaan en hebben als gevolg daarvan een unieke positie.

De aflopende huurovereenkomsten worden verlengd omdat de betreffende zittende huurders zodanige investeringen hebben gedaan in het specifieke strandpaviljoen/de specifieke locatie, dat het redelijkerwijs niet valt te verwachten dat andere exploitanten tegen voor de gemeente gunstigere voorwaarden de strandpaviljoens kunnen exploiteren. Die investeringen betreffen financiële investeringen (infrastructuur, materiaal en materieel, gebouw), sociale investeringen (personeel, dorp, onderling) en goodwill (merk, reputatie en klantenkring). 
Vanuit waterstaatsbelang zijn de huidige huurders genoodzaakt de paviljoens zeewaarts te verplaatsen voordat de looptijd van de huurovereenkomst is verlopen en daarvoor benodigde investeringen te doen. Zonder medewerking van de huidige huurders is het niet mogelijk om de zeewaartse verplaatsing op de noodzakelijke korte termijn te realiseren. 
Naast de genoemde medewerking op zichzelf rechtvaardigt de vroegtijdige beëindiging van de huurovereenkomst, de als gevolg daarvan ontstane nieuwe investeringen en de kortere terugverdientijd van de reeds gedane investeringen het aangaan van een nieuwe huurovereenkomst c.q. voortzetting van de oude op een nieuwe locatie en voor een langere periode.

Naar het oordeel van de gemeente zijn de exploitanten daarom de enige serieuze gegadigden die in aanmerking komen voor de bovenstaande huurovereenkomsten met betrekking tot de exploitatie van strandpaviljoens op voornoemde locatie. 
Gelet op het voorgaande is de gemeente van oordeel dat er op grond van objectieve, redelijke en toetsbare criteria slechts vier serieuze gegadigden in aanmerking komen voor het aangaan van de bovengenoemde huurovereenkomsten. Ten overvloede zij erop gewezen dat de gemeente daarbij een ruime mate van beleidsvrijheid toekomt.

Vervaltermijn 

Indien u zich niet kunt verenigen met dit voornemen, dan dient u dit uiterlijk 12 maart 2025, 12.00 uur, kenbaar te maken door middel van een gemotiveerd bericht aan juridischezaken@wassenaar.nl  onder vermelding van kenmerk “Huurovereenkomst Wassenaarse Slag”. Bij gebreke van een tijdig en gemotiveerd bericht vervalt het recht tegen al het voornoemde in rechte op te komen en/of daarop enige vordering tot schadevergoeding of welke andere aanspraak dan ook te baseren, althans heeft u uw rechten daarop verwerkt. De gemeente en de exploitanten zouden immers onredelijk worden benadeeld indien pas na deze (duidelijk kenbaar gemaakte) termijn alsnog tegen het voornemen respectievelijk het aangaan van de overeenkomst(en) zou worden opgekomen. 
Met deze publicatie geeft de gemeente uitvoering aan het arrest van de Hoge Raad d.d. 26 november 2021 (ECLI:NL:HR:2021:1778)